承包人和发包人是什么意思?发包人和承包人的概念如下：
发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
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